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关于破解农民专业合作社发展瓶劲的建议

时间:2018-04-09 08:20:36   作者:上林县政协办公室副主任蒙真平

       自2007年国家出台《农民专业合作社法》以来,农民专业合作社发展迅速,在数量上快速增加,形式上也多种多样。但是,随着农民专业合作社的进一步发展,凸显出了很多发展的瓶颈问题,不但严重制约了农民专业合作社的发展壮大,而且使农户对专业合作社的认可度有所下降,一定程度影响到了农村扶贫产业的发展。

       目前,农民专业合作社在发展中还存在一些急需解决的问题。例如农民专业合作社组织化程度有待提高;经营管理人才匮乏,制度不健全;未能形成拳头产品和特色产业,经济实力有待增强;经营规模偏小,服务功能单一,带动力不强,销售渠道少;对政府的依赖性强,等等。

       为推动农民专业合作社进一步发展,我们建议:

       一、在教育培训上加大力度。加强教育培训工作,将农民专业合作社培训纳入农业劳力素质培训内容。通过各种渠道和形式,对农民专业合作社负责人、财务人员、专业大户等进行分层次培训。通过加强培训,科学指导,努力培育一批懂政策、懂技术、懂管理、乐于奉献的合作社能人。

       二、在政策扶持上加大力度。合作社是农民自己的组织,扶持合作社的政策对农民的增收作用最直接。一是提供财政资金扶持。建立专项基金,通过“以奖代补”的形式,对一些发展潜力大,带动能力强,服务效果好的合作社给予奖励。二是提供信贷资金扶持。合作社都是集体所有制形式,银行因为没有固定资产抵押,无法给予贷款,所以应推动“银行协作”机制,金融部门应在政策允许的前提下,扩大对合作社信贷资金的放贷规模,切实帮助合作社解决贷款难的问题。三是努力解决用地难问题,对合作社发展必须的生产、仓储和管理用地,应当视同农业用地,办理有关手续。四是项目扶持力度要加大,通过项目的支持,以点带面,推动合作社的发展。

       三、在示范带动上加大力度。要采取措施重点培育一批符合特色农业发展方向、市场竞争力强、运作规范的典型合作社,充分发挥示范效应。农业主管部门应定期召开合作社经验交流会,针对不同合作社的特点,与合作社负责人沟通想法,帮助合作社建立和完善内部机制;在技术、市场和管理方面给予指导,收集梳理农民合作社中的典型做法,组织相互学习,交流和研讨,使其受到启发,形成“学有榜样,赶有目标”的氛围。

       四、注重构建政府部门的服务体系。政府要构建服务平台,为合作社提供政策咨询,发布农资、农产品价格和供求信息,同时,为合作社与合作社之间交流、合作架桥铺路。举办产品展销会、洽谈会、产品发布会和知名品牌评选等活动,为合作社宣传品牌。

       五、推动产业化发展,促进“一村一品”的产业形成。按照“数量增长、质量提高、机制创新、实力增强”的总目标,通过政策引导、业务指导、资金扶持、分类帮扶的工作思路,使合作社向领域拓宽、链条延长、机制规范、规模扩大的方向发展,形成“一村一品”的格局,提升农村种养殖业发展,增强市场竞争力,促进群众增收致富。